美国联邦通信**FCC发布Non-MRA实验室的较新审核方法 中国实验室绝处逢生

美国联邦通信**FCC发布Non-MRA实验室的较新审核方法 中国实验室绝处逢生

2017年3月23日，美国联邦通讯**（FCC）发布DA 17-274和DA 17-275公告，分别批准A2LA（American Association for Laboratory Accreditation，美国实验室认可协会）和NVLAP（National Voluntary Laboratory Accreditation Program，美国国家实验室自愿认可计划） 于2016年7月提交的申请，同意两家认可机构的认可范围扩展至未与美方签订《亚太经合组织电信设备合格评定相互认可约定》(MRA) 国家的检测实验室，并给出了相关实施细则。

FCC是美国无线电发射设备的监管机构，所有无线电发射设备在进入美国市场前均应获得FCC认证。FCC*电信认证机构（TCB）开展相应认证工作，同时将开展相应检测工作的实验室划分为两类：授权实验室（Accredited-lab）和列名实验室(2.948-listedlab)。其中，授权实验室由FCC工程技术办公室(OET)*的认可机构认可，**位于美国或与美国签署多边互认协议（MRA）的国家或地区的实验室申请，其申请条件较为严格，且每两年需再评一次。列名实验室（也称为2.948实验室）获得资质的方式较为简单，只要实验室满足美国电信法规（CFR47）中2.948节所规定的要求，提交相关资料给FCC备案即可称为列名实验室。

早在2014年12月30日，FCC发布了射频设备的认证授权规则（FCC 14-208公告），宣布无线电发射设备认证全面移交至TCB，并调整了认证标准及流程，其中关键的变化点是FCC只保留授权实验室，取消了列名实验室。按照新规，FCC将于2016年7月13日删除所有列名实验室（2.948 Listed Laboratory）， 仅保留FCC认可实验室（Accredited Laboratory）名单。依照公告要求，FCC今后仅认可美国或与美国签署MRA的经济体的实验室出具的测试报告。由于中国与美国并未达成MRA，此规则将导致中国大陆不再有FCC测试资质的实验室，所有射频产品均需送至境外授权实验室进行测试 。此后，FCC在2016年6月15日发布备忘录（ET Docket 13-44），宣布将FCC 14-208射频设备授权规则的过渡期延长一年，至2017年7月13日生效，在此之前，2.948列名实验室仍然可以出具测试报告。

在临近延长期结束前夕，FCC终于发布Non-MRA实验室的认可规则，困扰许久的FCC测试场地授权问题得到较终澄清。公告DA 17-274&275*NVLAP和A2LA作为Non-MRA地区的实验室认可评审机构，开展FCC认可实验室资质审核工作。即非MRA国家的测试实验室经过A2LA或NVLAP审核后，A2LA或NVLAP会将测试实验室的名称和地址、实验室技术和测试能力等信息进一步提交到FCC进行审核，审核通过将被列入2.949认可实验室。获得该资质后，相关测试实验室即可出具DoC测试报告和FCC ID测试报告。

DA 17-274和DA 17-275主要内容如下：

开放非MRA国家实验室认可与MRA工作的关系：FCC于2016年7月收到A2LA和NVLAP对于非MRA国家检测实验室认可的申请，并于10月将申请对外公示，公示期间收到对申请的支持意见。

A2LA申请的非MRA国家包括中国、印度、菲律宾和泰国，NVLAP申请的非MRA国家包括中国、印度、菲律宾、印度尼西亚、俄罗斯、瑞士和乌克兰。

FCC对认证机构的要求：CFR 47中*2.949节规定了FCC对于认可机构的要求，包括认可机构应符合ISO和IEC的相关标准，并符合评估实验室的相关标准。同时，OET还提供了KDB 974614 D01档，规定FCC对于认可机构职责的详细要求。

认证机构职责：认可机构负责对检测实验室的资质进行评估，实验室的资质包括人员、管理系统、数据记录和报告。认可机构需派遣*对检测实验室进行观察，以判定检测实验室实施FCC相关评估程序的能力。

检测实验室获得授权的途径：FCC通过两个途径对检测实验室进行授权，对于已于美国签订MRA的地区，检测实验室通过MRA框架下的机构*获得授权；对于非MRA国家，检测实验室通过美国联邦通讯法案 (CFR47) 中2.949节承认的认可机构获得授权。因此对于非MRA国家检测实验室的授权，认可机构需向FCC提交实验室相关材料，FCC会对所提交材料进行审核，并决定是否对检测实验室进行授权，并将获得认可的实验室列表进行公开。

依照新规，虽然中国大陆并未与美国签订MRA，但中国大陆的实验室只要通过NVLAP或A2LA的认可，也可以成为FCC认可实验室，具备发布FCC 报告的资格，这相比之前中国大陆不能申请认可实验室的状况是一个根本性的改变，有利于中国输美产品快速推向市场。